Die Zukunft der Gemeinden in der Hand ihrer Reformer

InhaltsverzeichnisEinleitung: Thematik und Disposition.1. Neugliederung als Historisches Phänomen.1.1. Städtische Eingemeindungspolitik bis 1918: Rechtliche Voraussetzungen, Interessenlagen und Argumente.1.2. Kommunale Selbstverwaltung zwischen Reform und Stagnation in der Weimarer Republik.1.3. Gleichschaltungstendenzen unter dem Nationalsozialismus.1.4. Wiederaufbau kommunaler Verwaltungen nach dem Zweiten Weltkrieg.1.5. Die Bedeutung der historischen Dimension in der Reformdiskussion.2. Das Forschungsprojekt.2.1. Räumliche und personelle Bezugsgrößen.2.2. Profil der Befragten.3. Verlauf der Reform.3.1. Reformanstöße und die Neugliederungsprogramme in Nordrhein-Westfalen.3.2. Der Prozeß in Lippe.3.3. Der Neugliederungsprozeß im Bielefelder Raum.3.4. Der Prozeß im Paderborner Raum.4. Grundprobleme der Reform.4.1. Das Selbstverwaltungsproblem.4.2. Probleme politischer Beteiligung.4.3. Probleme der Teilhabe in sozialstaatlicher Sicht.5. Politische Teilnahme in der Gebietsreform.5.1.1. Der Einfluß der staatlichen Gewalt.5.1.2. Kommunen in der Anhörung.5.2.2. Informationspolitik gegenüber den Betroffenen.6. Was Sollte Erreicht Werden?.6.1. Zur Qualität von Zielkonzepten.6.2. Genesis der Zielvorstellungen.6.3. Empirische Ergebnisse: Bewertung von Zielen.7. Was Ist Erreicht Worden?.7.1. Probleme der Erfolgsbestimmung und Erfolgskontrolle.7.2. Globaler Soll-Ist-Vergleich und Zeitperspektive.7.3. Differenzierungen in der Bewertung des Erreichten.7.4. Leistungsverbesserung der kommunalen Selbstverwaltung.7.5. Auswirkungen auf die Räte und ihr Verhältnis zur Verwaltung.7.6. Auswirkungen auf die politischen Parteien.7.7. Auswirkungen auf das Verhältnis zwischen Kreis und Gemeinde.8 Folgeprobleme.8.1. Dauerhaftigkeit der Neuordnung.8.2. Unterbliebene Reformen.8.3. Funktionalreform.Abschliebende Wertung.Anmerkungen.Anhang: Der Fragebogen.Abkürzungen.