Bogdan Dolnicki Bücher

W podręczniku szczegółowo omówiono zagadnienia organizacji i funkcjonowania samorządu terytorialnego w Polsce, z uwzględnieniem przemian ustrojowych i funkcjonalnych, którym on stale podlega, w tym m.in: - pojęcie i funkcje samorządu terytorialnego, - struktura i organizacja gminy, - ustrój powiatu oraz miasta na prawach powiatu, - struktura organizacyjna województwa samorządowego, - formy współdziałania jednostek samorządu terytorialnego, - zadania samorządu terytorialnego, - akta prawa miejscowego, - dochody oraz mienie jednostek samorządu terytorialnego, - ograniczenia antykorupcyjne dotyczące funkcjonariuszy samorządowych, - nadzór nad samorządem terytorialnym. Ósme wydanie popularnego podręcznika uwzględnia zmiany wprowadzone nowelizacją ustaw o samorządach gminnym, powiatowym i wojewódzkim z 2021 r. Dodatkowo uwzględniono aktualne zagadnienia dotyczące dostępu do informacji publicznej, obywatelskiej inicjatywy ustawodawczej, odwołania wójta przed upływem kadencji, przyjmowania i rozpatrywania petycji, transmitowania i utrwalania obrad za pomocą urządzeń rejestrujących.

W opracowaniu zawarto analizę polskiego i portugalskiego ustroju samorządu terytorialnego oraz porównanie tych dwóch systemów administracji publicznej. Wśród omawianych tematów znalazły się zagadnienia mogące stanowić przyczynek do wzajemnej wymiany doświadczeń w zakresie szeroko rozumianej praktyki samorządu terytorialnego, takie jak: - konstytucyjne usytuowanie polskiego i portugalskiego samorządu terytorialnego w ustroju państwowym, - rola, znaczenie i zadania lokalnych oraz regionalnych jednostek samorządu terytorialnego, - pozycja prawna organów samorządowych. Publikacja stanowi efekt międzynarodowego projektu badawczego zrealizowanego przez pracowników Katedry Prawa Samorządu Terytorialnego Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach oraz portugalskich pracowników naukowych wydziałów prawa Uniwersytetu Nova w Lizbonie, Uniwersytetu w Coimbrze oraz Uniwersytetu w Minho. Monografia, w polskiej i angielskiej wersji językowej, stanowi istotny wkład nie tylko w rozwój polskiej i portugalskiej nauki w zakresie prawa administracyjnego - jest także cennym źródłem wiedzy dla praktyków prawa samorządu terytorialnego. Stan prawny na 1 lipca 2015 roku.

W podręczniku szczegółowo omówiono zagadnienia organizacji i funkcjonowania samorządu terytorialnego w Polsce, z uwzględnieniem przemian ustrojowych i funkcjonalnych, którym on stale podlega, w tym m.in: - pojęcie i funkcje samorządu terytorialnego, - struktura i organizacja gminy, - ustrój powiatu oraz miasta na prawach powiatu, - struktura organizacyjna województwa samorządowego, - formy współdziałania jednostek samorządu terytorialnego, - zadania samorządu terytorialnego, - akta prawa miejscowego, - dochody oraz mienie jednostek samorządu terytorialnego, - ograniczenia antykorupcyjne dotyczące funkcjonariuszy samorządowych, - nadzór nad samorządem terytorialnym. Dodatkowo uwzględniono aktualne zagadnienia dotyczące dostępu do informacji publicznej, obywatelskiej inicjatywy ustawodawczej, odwołania wójta przed upływem kadencji, przyjmowania i rozpatrywania petycji, transmitowania i utrwalania obrad za pomocą urządzeń rejestrujących.

Publikacja porządkuje najnowszy stan wiedzy na temat pozycji ustrojowej oraz zadań organów samorządu terytorialnego. Obejmuje zbiór artykułów będących rezultatem dyskusji prowadzonej na konferencji naukowej pt. Pozycja ustrojowa organów jednostek samorządu terytorialnego, zorganizowanej w dniach 78 marca 2019 r. przez Katedrę Prawa Samorządu Terytorialnego Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach. Dokonane w ostatnim czasie zmiany ustawodawstwa samorządowego w sposób istotny modyfikują pozycję prawną oraz zadania organów samorządu terytorialnego. Do najważniejszych zmian należy zaliczyć: wydłużenie do pięciu lat kadencji organów kolegialnych i monokratycznych, wprowadzenie zakazu wielokrotnego kandydowania w wyborach na wójta, burmistrza i prezydenta miasta, przyznanie pewnych uprawnień władczych przewodniczącym rad i sejmików, wprowadzenie nowej instytucji (Górnośląsko- Zagłębiowskiej Metropolii). Książka jest przeznaczona dla pracowników organów administracji publicznej, a także teoretyków i studentów prawa i administracji.

Komentarz stanowi aktualną i praktyczną wykładnię przepisów ustawy o samorządzie gminnym, przedstawiającą ogół norm prawnych odnoszących się do działalności samorządu terytorialnego, m.in.: zakresu działania i zadań gminy, władz gminy, aktów prawa miejscowego, gospodarki finansowej gminy, związków i porozumień międzygminnych, nadzoru nad działalnością gmin. Trzecie wydanie komentarza zawiera omówienie m.in.: o nowych przepisów o strategii rozwoju gminy zmienionych przez ustawę z 15.07.2020 r. o zmianie ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz niektórych innych ustaw, o zmian w zarządzaniu nieruchomościami nienależącymi do gminnego zasobu nieruchomości wynikających z ustawy z 13.06.2019 r. o zmianie ustawy o Krajowym Zasobie Nieruchomości oraz niektórych innych ustaw, o zasad zawierania umów między gminą a inwestorem realizującym niedrogowe inwestycje zaspokajające zbiorowe potrzeby wspólnoty wprowadzone na mocy ustawy z 30.08.2019 r. o zmianie ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych oraz niektórych innych ustaw. Komentarz zawiera odniesienia do najnowszego orzecznictwa, rozstrzygnięć organów nadzorujących samorząd terytorialny oraz do aktów prawa miejscowego obowiązującego w gminach . Poszczególne zagadnienia zostały nie tylko omówione na tle obowiązującego stanu prawnego, ale wskazano również błędy ustawodawcze wywołujące w praktyce liczne wątpliwości interpretacyjne oraz przeanalizowano możliwości ich rozwiązań. Adresaci: Publikacja przeznaczona jest dla pracowników samorządowych, radnych oraz prawników obsługujących podstawowe jednostki samorządu terytorialnego i ich jednostki organizacyjne. Połączenie aspektów teoretycznych i praktycznych czyni z komentarza użyteczną publikację również dla sędziów orzekających w sprawach samorządu terytorialnego.

Podręcznik zawiera syntetyczne omówienie zagadnień organizacji i funkcjonowania samorządu terytorialnego w Polsce. Szczegółowo przedstawiono m. in.: pojęcie i funkcje samorządu terytorialnego, strukturę i organizację gminy, ustrój powiatu oraz miasta na prawach powiatu, strukturę organizacyjną województwa samorządowego, formy współdziałania jednostek samorządu terytorialnego, zadania samorządu terytorialnego, akta prawa miejscowego, dochody oraz mienie jednostek samorządu terytorialnego, ograniczenia antykorupcyjne dotyczące funkcjonariuszy samorządowych, nadzór nad samorządem terytorialnym. W książce można znaleźć odpowiedzi na wiele istotnych problemów teoretycznych i praktycznych związanych z organizacją i funkcjonowaniem samorządu terytorialnego. Publikacja przeznaczona jest dla studentów oraz teoretyków prawa i administracji, a także dla pracowników samorządowych.