Gąsiorek Krystyna Reihenfolge der Bücher

Publikacja przedstawia zmiany w rozporządzeniu Ministra Finansów z 2 marca 2010 r. dotyczące klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków z zagranicy. Klasyfikacja budżetowa jest systematycznie nowelizowana w odpowiedzi na zmiany przepisów i reformy. W 2024 r. obowiązują zmiany w załącznikach nr 2, 3, 4 i 7, wprowadzonych rozporządzeniem z 11 lipca 2023 r. Nowością jest paragraf 160 dotyczący planowanych wpływów z wybranych podatków, który nie dotyczy budżetów JST. W publikacji zawarto obowiązującą klasyfikację części budżetowych oraz ujednoliconą klasyfikację dochodów i wydatków z objaśnieniami. Ekspert dostarcza wskazówek dotyczących stosowania nowych podziałek oraz oznaczeń terminów ich obowiązywania. Zawiera również najnowsze pisma i interpretacje Ministerstwa Finansów oraz regionalnych izb obrachunkowych, przyporządkowane do odpowiednich podziałek. Dodatkowo, zamieszczono zestawienie tabelaryczne z 26 grupami paragrafów wydatków w jednostkach samorządu terytorialnego, uwzględniające wszystkie zmiany. Publikacja ma na celu wsparcie pracowników sektora finansów publicznych w prawidłowym stosowaniu klasyfikacji budżetowej oraz planowaniu finansowym. Autorką jest Krystyna Gąsiorek, ekonomistka z ponad 20-letnim doświadczeniem w finansach publicznych.

Najważniejsza zmiana dotyczy formy przekazywania sprawozdań przez samorządowe jednostki budżetowe oraz zakłady budżetowe. Od I kwartału 2022 r. muszą one przekazywać sprawozdania wyłącznie w formie elektronicznej, bez możliwości wyboru formy papierowej. W poradniku omówiono zmiany w zasadach sporządzania sprawozdań Rb-Z, Rb-N, Rb-UZ i Rb-ZN, wskazując na nowości wprowadzane rozporządzeniem zmieniającym. Każdy paragraf nowelizacji zawiera komentarz autora, który podkreśla istotne zmiany oraz ich praktyczne zastosowanie. Ekspert porusza m.in. kwestie dotyczące sporządzania oddzielnych sprawozdań dla jednostek i organów, możliwości tworzenia zbiorczych sprawozdań przez samorządowe CUW oraz jednostki obsługujące, a także obowiązki szkół w zakresie sprawozdań Rb-UZ i Rb-ZN. Zawiera również informacje o sytuacjach, w których można nie sporządzać sprawozdań negatywnych, oraz wskazówki dotyczące ujmowania środków pieniężnych, należności z tytułu podatku od nieruchomości, a także nadpłaconych składek ZUS. Poradnik omawia także kontrolę formalną i merytoryczną sprawozdań oraz typowe błędy popełniane przez jednostki w zakresie operacji finansowych.

Wprowadzone zmiany dotyczą sporządzania sprawozdań przez jednostki państwowe i samorządowe oraz ich organizacje. Zmodyfikowano wzory sprawozdań, instrukcje i formy ich przekazywania, a kluczową zmianą jest elektronizacja sprawozdawczości budżetowej JST. Wykluczono inne formy przekazywania sprawozdań budżetowych, pozostawiając tylko formę elektroniczną. Minister Finansów zobowiązał kierowników jednostek do przesyłania sprawozdań w formie elektronicznej, co miało obowiązywać od 2022 r., jednak termin ten okazał się nierealny, co skutkowało wydłużeniem czasu na dostosowanie się o rok. Ostatecznie, od 2023 r., jednostki organizacyjne JST muszą przesyłać sprawozdania w nowej formie, w tym roczne Rb-27S, Rb-28S za 2022 r. oraz Rb-30S, Rb-27ZZ, Rb-50 za IV kwartał 2022 r. Nowy akt prawny nie rozwiązał jednak wszystkich wątpliwości, takich jak kwestie dotyczące danych w sprawozdaniu Rb-27S. W Poradniku omówiono zmiany w formach i wzorach sprawozdań, wprowadzenie nowego sprawozdania (Rb-34) oraz instrukcje sporządzania i terminy przekazywania sprawozdań. Każdy paragraf rozporządzenia zawiera komentarz autora, wskazujący na kluczowe zmiany w stosunku do wcześniejszego rozporządzenia z 9 stycznia 2018 r. oraz ich praktyczne zastosowanie.

Publikacja zawiera wszystkie zmiany wprowadzone w rozporządzeniu Ministra Finansów z 2 marca 2010 r. dotyczące klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów, w tym istotną nowelizację z 2022 r., która dodała 16 nowych rozdziałów oraz 12 nowych paragrafów dochodów i 30 paragrafów wydatków. Klasyfikacja budżetowa jest na bieżąco nowelizowana w związku z reformami, co wymaga od jednostek sektora finansów publicznych uwzględnienia tych zmian w planowaniu i sprawozdawczości. W 2022 r. wprowadzono nowe paragrafy dotyczące pomocy obywatelom Ukrainy, a także paragrafy umożliwiające ewidencjonowanie środków z Rządowego Funduszu Inwestycji Lokalnych oraz Rządowego Funduszu Polski Ład. Jednostki mają nowe obowiązki związane z wypłatą dodatków, jednak brak jest wytycznych dotyczących ich klasyfikacji. Wciąż pojawiają się wątpliwości dotyczące funkcjonowania SMUP oraz podziałów klasyfikacyjnych. Od 1 stycznia 2023 r. planowano rozszerzenie SMUP, ale zmiany zostały odroczone. Publikacja ma na celu ułatwienie księgowym stosowania klasyfikacji budżetowej, zawiera aktualne klasyfikacje, komentarze ekspertów oraz zestawienia tabelaryczne z grupami paragrafów wydatków w JST, uwzględniając zmiany dotyczące pomocy obywatelom Ukrainy.

W związku z licznymi zmianami przepisów oraz wprowadzanymi reformami klasyfikacja budżetowa jest ciągle nowelizowana. Niektóre podziałki przestają obowiązywać, pojawiają się nowe, a przy niektórych zmieniają się objaśnienia. Jednostki sektora finansów publicznych powinny na bieżąco uwzględniać te zmiany w planowaniu, rachunkowości i sprawozdawczości. Od 1 stycznia 2022 r. obowiązują kolejne zmiany i nowości w poszczególnych załącznikach do rozporządzenia o klasyfikacji budżetowej – nr 2, 3, 4 i 7. Najnowsza nowelizacja tego rozporządzenia z 26 lipca 2021 r. obejmuje zmiany w rozdziałach. W związku z wdrożeniem Systemu Monitorowania Usług Publicznych (SMUP) wprowadzono m.in. podział na tzw. rozdziały podmiotowe (katalog otwarty) i rozdziały usługowe (katalog zamknięty). Oznacza to, że trzeba będzie precyzyjnie ustalać dochody i wydatki bezpośrednio związane ze świadczeniem usług publicznych. UWAGA! Z powodu licznych wątpliwości, jakie pojawiły się w praktyce, Ministerstwo Finansów przygotowało komentarz na potrzeby realizacji projektu SMUP w kontekście zmian w klasyfikacji budżetowej. Wyjaśniono m.in.: • Co oznacza pojęcie „wydatki związane z utrzymaniem stanowisk pracy”? • Czy w rozdziale podmiotowym – oprócz wydatków bieżących –należy umieszczać także wydatki majątkowe związane ze stanowiskami pracy? • Dlaczego wydatki płacowe i inne związane z utrzymaniem stanowisk pracy nie powinny być ewidencjonowane w rozdziałach usługowych? • Co zrobić, jeśli brak jest obecnie rozdziałów podmiotowych dla typowych jednostek (np. dla zarządu dróg, powiatowego inspektoratu nadzoru budowlanego)? Zmiany dotyczą także paragrafów dochodowych i wydatkowych. W szczególności, dodano nowe paragrafy w zakresie środków otrzymanych na zwalczanie COVID-19 – są to paragrafy 218, 609 i 610. Ponadto wprowadzono dwa nowe paragrafy wydatkowe dla oświaty, a konkretnie dotyczące wynagrodzeń nauczycieli: 479 „Wynagrodzenia osobowe nauczycieli” i 480 „Dodatkowe wynagrodzenie roczne nauczycieli”. Paragrafy te zostały wyodrębnione z paragrafów 401 i 404. Zmiany te dotyczą wynagrodzeń wszystkich nauczycieli. Nie ma tu znaczenia status organu prowadzącego. Oznacza to, że wynagrodzenia i trzynastkę nauczycieli oraz pracowników obsługi trzeba będzie, począwszy od 2022 r., zaplanować i ujmować oddzielnie. Generalnie zmiany wchodzą w życie 1 stycznia 2022 r i po raz pierwszy trzeba będzie je zastosować do opracowania projektu ustawy budżetowej oraz projektów uchwał budżetowych na rok 2022. Część lipcowych zmian weszła jednak w życie z mocą wsteczną od 1 stycznia 2021 r. i od 1 lipca 2021 r. W terminie 3 miesięcy od dnia wejścia w życie rozporządzenia zmieniającego (a więc do 30 października 2021 r.) jednostki samorządu terytorialnego mają obowiązek dostosowania uchwały budżetowej na rok 2021 do tych zmian. Po dostosowaniu uchwał budżetowych nowe podziałki klasyfikacji budżetowej trzeba wprowadzić w ewidencji księgowej jednostki (plan, wykonanie) i przeksięgować do nich kwoty ujęte w podziałkach stosowanych do czasu zmiany.

Z Poradnika można dowiedzieć się m.in.: w jakiej formie po zmianach należy przekazywać sprawozdania – czy jednostki organizacyjne mogą jeszcze stosować formę papierową, co się zmieniło we wzorach sprawozdań oraz z których sprawozdań zrezygnowano, jakie obowiązują nowe terminy sporządzania sprawozdań oraz przekazywania ich odbiorcom – którym jednostkom wydłużono terminy, a którym skrócono, jakie zmiany i nowości zostały wprowadzone w instrukcji sporządzania poszczególnych sprawozdań (Rb-Z, Rb-N, Rb-UZ, Rb-ZN). Przy każdym paragrafie rozporządzenia zamieszczony jest komentarz autora wskazujący na najważniejsze zmiany w stosunku do wcześniejszego rozporządzenia (z 4 marca 2010 r.) oraz ich zastosowanie w praktyce. W Poradniku znajduje się też odpowiedź Ministerstwa Finansów na pytanie redakcji PRB w zakresie wykazywania środków pieniężnych w drodze w sprawozdaniu Rb-N po zmianie instrukcji. Istotna zmiana dotyczy formy przekazywania sprawozdań. Po zmianach obowiązuje postać elektroniczna. Jednak Minister Finansów niektórym jednostkom pozostawił możliwość decydowania w tym zakresie. W związku z tym w Poradniku został umieszczony gotowy wzór zarządzenia/uchwały w sprawie określenia formy przekazywania sprawozdań przez jednostki organizacyjne jednostki samorządu terytorialnego albo jednostki obsługujące. Dopełnieniem Poradnika jest Ściąga księgowego – Sprawozdania Rb-Z, Rb-N, Rb-UZ i Rb-ZN. Ściąga zawiera: zestawienie terminów sporządzania sprawozdań oraz ich korekt za 2021 r., zestawienie grup wierzycieli (dłużników) w układzie podmiotowym sprawozdania Rb-Z, Rb-N – przykładowe osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne należące do grupy, najczęstsze nieprawidłowości stwierdzane przy sporządzaniu sprawozdań z operacji

W związku z licznymi zmianami przepisów oraz wprowadzanymi reformami klasyfikacja budżetowa jest ciągle nowelizowana. Niektóre podziałki przestają obowiązywać, pojawiają się nowe, a przy niektórych zmieniają się objaśnienia. Jednostki sektora finansów publicznych powinny na bieżąco uwzględniać te zmiany w planowaniu, rachunkowości i sprawozdawczości. Najnowsza nowelizacja rozporządzenia o klasyfikacji budżetowej z 27 lipca 2020 r. objęła rozdziały, a także paragrafy dochodowe (m.in. nowy paragraf 088) i wydatkowe (m.in. nowy paragraf 471 dotyczący PPK). Ze względu na dużą liczbę poprawek zdecydowano się na całkowitą zmianę brzmienia załączników nr 2, 3 i 4 do rozporządzenia. Zmiany te, z pewnymi wyjątkami, weszły już w życie z mocą wsteczną od 1 stycznia 2020 r. Część zmian po raz pierwszy trzeba będzie zastosować do opracowania projektu ustawy budżetowej oraz projektów uchwał budżetowych na rok 2021. Publikacja stanowi ujednoliconą wersję klasyfikacji budżetowej. Obejmuje wszystkie zmiany wprowadzone w rozporządzeniu Ministra Finansów z 2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych. Książka zawiera: - obowiązującą klasyfikację części budżetowych, - aktualną, ujednoliconą klasyfikację dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych wraz z objaśnieniami, - komentarz eksperta dotyczący stosowania podziałek w praktyce, pozwalający rozwiać wątpliwości w wielu przypadkach co ujmować, a czego nie należy ujmować w danej podziałce, - oznaczenie terminów od kiedy obowiązuje lub do kiedy obowiązywała dana podziałka, - najnowsze pisma i interpretacje w zakresie klasyfikacji budżetowej wydane przez Ministerstwo Finansów, Ministerstwo Edukacji Narodowej oraz przez organy kontrolne, tj. regionalne izby obrachunkowe dla ułatwienia przyporządkowane do poszczególnych podziałek. Dopełnieniem całości jest zestawienie obejmujące poszczególne grupy paragrafów wydatków w jednostkach samorządu terytorialnego z uwzględnieniem wprowadzonych zmian. Publikacja z pewnością pomoże pracownikom jednostek sektora finansów publicznych we właściwym stosowaniu podziałek klasyfikacji budżetowej oraz w prawidłowym planowaniu i wykonywaniu planów finansowych tych jednostek. Krystyna Gąsiorek ekonomistka, od ponad 20 lat prowadzi szkolenia z tematyki finansów publicznych, w tym sprawozdawczości i klasyfikacji budżetowej. Ma szeroką wiedzę i doświadczenie zdobyte w trakcie długoletniej praktyki zawodowej, m.in. jako główna księgowa w państwowej jednostce budżetowej oraz jako starszy specjalista w Wydziale Informacji, Analiz i Szkoleń w RIO. Autorka licznych publikacji książkowych i prasowych w tym zakresie.

Książka jest praktycznym kompendium, niezbędnym w codziennej pracy każdego księgowego jednostek sektora finansów publicznych, głównych księgowych, skarbników, a także kierowników tych jednostek. Autorka szczegółowo omawia wszystkie sprawozdania budżetowe zawarte w rozporządzeniu Ministra Finansów z 9 stycznia 2018 r. w sprawie sprawozdawczości budżetowej, począwszy od zasad ich sporządzania, przez terminy składania, podmioty odpowiedzialne, aż po zasady składania korekt. Całość opatrzona jest ciekawymi przykładami występujących w jednostkach operacji gospodarczych wraz ze wskazaniem ich właściwego ujęcia w poszczególnych sprawozdaniach. Terminowe złożenie sprawozdania budżetowego jest bardzo istotne, a jego niezłożenie w terminie stanowi czyn naruszenia dyscypliny finansów publicznych, dlatego w jednym z rozdziałów przedstawiono szczegółowy terminarz składania sprawozdań. W związku z tym, że przy sporządzaniu sprawozdań budżetowych popełnianych jest wiele nieprawidłowości – zarówno w jednostkach państwowych, jak i samorządowych – w opracowaniu przedstawiono najczęściej występujące nieprawidłowości ze szczególnym uwzględnieniem zapisów instrukcji, jak prawidłowo dane powinny być wykazane. Ponadto w publikacji znaleźć można odpowiedzi na ponad sześćdziesiąt najczęściej zadawanych pytań o sprawozdania budżetowe w zakresie budżetu państwa oraz budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Autorka wyjaśnia m.in.: ? W którym wierszu gmina sporządzająca sprawozdanie Rb-NDS powinna wykazać wolne środki z lat ubiegłych? ? Czy jednostki samorządu terytorialnego mają obowiązek sporządzać sprawozdania zbiorcze Rb-27S i Rb-28S w okresach miesięcznych, w których sprawozdania nie są przekazywane za pośrednictwem regionalnej izby obrachunkowej do Ministerstwa Finansów? ? Czy w sprawozdaniu Rb-27S w kolumnie 10 należy wykazywać należności pozostałe do zapłaty, w tym zaległości netto oraz roszczenia sporne, które są dochodzone na drodze sądowej? Opracowanie uwzględnia zmiany wprowadzone do rozporządzenia w sprawie sprawozdawczości budżetowej w 2018 r. i w 2019 r. oraz zmianę ze stycznia 2020 r. Zmiany te odnoszą się głównie do szczegółowości danych prezentowanych w sprawozdaniach. Publikacja stanowi doskonałe narzędzie do codziennej pracy kierowników jednostek, skarbników, głównych księgowych, a przede wszystkim pracowników działów księgowości wszystkich jednostek sektora finansów publicznych sporządzających sprawozdania budżetowe. Znaleźć tutaj można szczegółowe omówienie wszystkich sprawozdań budżetowych wraz z praktycznymi przykładami oraz wypełnionymi wzorami sprawozdań. ATUTY PUBLIKACJI: W publikacji omówiono wszystkie sprawozdania zawarte w rozporządzeniu Ministra Finansów z 9 stycznia 2018 r. w sprawie sprawozdawczości budżetowej. Znaleźć tutaj można ich szczegółowe omówienie wraz z praktycznymi przykładami oraz wypełnionymi wzorami sprawozdań. Autorka w jasny i przystępny sposób opisuje zasady sporządzania sprawozdań, podmioty odpowiedzialne za ich sporządzanie, a także obowiązki w zakresie ich podpisywania i składania. Publikacja stanowi doskonałe narzędzie niezbędne w codziennej pracy skarbników, głównych księgowych oraz wszystkich księgowych jednostek sektora finansów publicznych.